市發(fā)展改革委黨組書記、主任 高世武

發(fā)展未來產業(yè)，是培育增長新動能的重要途徑，是構建競爭新優(yōu)勢的有力抓手。面對加速高質量發(fā)展的時代浪潮，發(fā)改部門必須擔當作為，全力落實市委、市政府戰(zhàn)略布局，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇，加快推動慶陽實現產業(yè)迭代和能級躍升，在現代化產業(yè)體系建設中探索慶陽實踐，展現慶陽作為。

一、未來產業(yè)強勁的發(fā)展預期要求我們必須搶抓機遇、革新開拓

未來產業(yè)由前沿技術驅動，以滿足經濟社會不斷升級的需求為目標，代表科技和產業(yè)長期發(fā)展方向，雖然尚處于孕育孵化階段，但在發(fā)展成熟和實現產業(yè)轉化后，將對國民經濟提供重要支撐。慶陽是農業(yè)時代的領先者，工業(yè)時代的落伍者，在新科技浪潮席卷全球的大背景下，搶抓機遇下好未來產業(yè)“先手棋”，并以此為契機，牽引治理模式、發(fā)展動能、經濟結構等多個維度的深刻變革，是新時代慶陽“換道超車”高質量發(fā)展的關鍵所在。

二、未來產業(yè)激烈的相互競爭要求我們必須選準賽道、前瞻布局

市委、市政府審時度勢，聚焦國家所需、慶陽所能、群眾所盼、未來所向，引領全市上下聚力打造“四千四百”八條主導產業(yè)鏈，契合國家戰(zhàn)略部署，耦合產業(yè)發(fā)展趨勢，符合自身發(fā)展實際，為慶陽趕超跨越發(fā)展明晰了路徑。我認為可以從兩個方面來理解：

一方面，慶陽前瞻布局了未來的產業(yè)。我市大抓數字經濟，頭部企業(yè)紛至沓來、投資熱度加速攀升，重大項目頂天立地、園區(qū)建設全面加速，區(qū)域協同多點發(fā)力、數算電產業(yè)深度融合，三位一體的人工智能產業(yè)布局發(fā)展，與國科量子、中興通訊在量子可信云、量子保密通信骨干網絡等領域的合作加快推進，打響了“中國算谷·智慧慶陽”新名片。我市追光逐日、乘風逐綠，新能源產業(yè)欣欣向榮，發(fā)展前景令人振奮。我市搶先布局儲能設施，浙江天能、上海寰泰、廣東易事特、上海遠景、中納儲能5戶頭部企業(yè)實施的鋅基水系、氫能、全釩液流、鋰電、鈉離子5條技術路線儲能生產基地加速形成。我市全力建設西部電網中心和全省氫能多能互補綜合能源示范區(qū)，2座加氫站，50輛氫能公交車率先投用，氫能應用場景率先垂范。這些由前沿科技催生的未來產業(yè)將為我市經濟轉型發(fā)展注入新的活力。

另一方面，慶陽高位謀劃了產業(yè)的未來。創(chuàng)新驅動傳統優(yōu)勢產業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動從技術策源、資源流通到終端服務的全流程變革，對生產方式、經營模式乃至產業(yè)生態(tài)產生重大影響。在油煤氣化工領域，同欣科技輕烴深加工項目開工建設，東源科技產業(yè)鏈項目即將落地，其生產的順酐、丁二醇、丁二酸、可降解聚酯和石墨電極、顆粒硅、納米硅等產品，是工程塑料、生物材料、功能材料等新材料的重要原料。在現代農業(yè)領域，以創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為統攬，創(chuàng)新發(fā)展三元雙向循環(huán)農業(yè)模式，搶占國內肉羊育種、蘋果育種領域科技創(chuàng)新制高點，高位推動慶陽蘋果等特色農產品品牌培育。能源開發(fā)、裝備制造、中醫(yī)藥康養(yǎng)、綠色環(huán)保等產業(yè)，在與深地探測、先進制造、人工智能、先進通信等領域前沿技術相互融合后，也將產生顛覆式的產業(yè)生態(tài)變化。這些既是當前全市經濟穩(wěn)盤固本的強勁舉措，也是今后一個時期推動優(yōu)勢產業(yè)轉型升級的著力重點。

三、未來產業(yè)高昂的前期投入要求我們必須借勢蓄力、久久為功

未來產業(yè)往往還未形成確定的技術路線，發(fā)展進程與偶然性的技術突破密切相關，應用場景和市場前景也不確定，需要高額的研發(fā)投入，并面臨高昂的試錯成本。慶陽基礎弱、底子薄，必須借勢而行，順勢而為。

一是借宏觀政策之勢聚資源。黨中央、國務院高度重視未來產業(yè)發(fā)展。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時指出要“積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能”。中央經濟工作會議將“科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”列為九項重點任務之首，指出“要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”。國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要謀劃布局一批未來產業(yè)。今年1月，工信部等七部門印發(fā)《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確6項13條重點任務和4方面保障措施。中央預算內投資和專項債券明確支持新能源、云計算、數據中心、人工智能基礎設施、先進制造等新興領域。上位支持是動力之源，我們將積極向上爭取政策、項目、資金支持，為全市產業(yè)轉型升級蓄力造勢。

二是借產業(yè)發(fā)展之勢強優(yōu)勢。未來產業(yè)不是無中生有，產業(yè)發(fā)展基礎不僅決定了未來產業(yè)發(fā)展的起點，也影響著未來產業(yè)發(fā)展的速度。我市產業(yè)結構轉型升級的“四梁八柱”已經建立，需要做的就是咬定目標、實干奮斗、久久為功。一方面，要穩(wěn)住能源化工基本盤。加大資源深度開發(fā)、就地加工增值力度，提升綜合實力；緊盯行業(yè)先進技術和發(fā)展方向，大力發(fā)展綠色精細化工和化工新材料，延伸產業(yè)鏈條；注重與新一代信息技術相融合，面向設計、生產、檢測、運維等環(huán)節(jié)打造應用試驗場，開拓新型工業(yè)化場景。另一方面，要加快發(fā)展新質生產力。加速構建“源網荷儲多能互補+大數據中心+制造業(yè)+云網產業(yè)+智能應用”千億級全產業(yè)鏈；加快發(fā)展新能源、裝備制造、氫能綜合利用等新興產業(yè)，培育新的經濟增長點。產業(yè)興旺是立身之本，我們將加力推動“東數西算”重大工程、風光新能源、同欣輕烴深加工、東源科技產業(yè)鏈、遠景智能制造、共享儲能電站、五凌制氫制甲醇及重卡一體科技園等新興產業(yè)項目實施，全方位做好服務保障工作。

三是借區(qū)域協同之勢增動能。近年來，我市持續(xù)深化區(qū)域協同和跨域合作，津慶共建產業(yè)園8個；與關中平原城市群13個城市聯合簽署3年行動計劃，攜手開啟“大關中”協同發(fā)展新局面；與平涼簽訂“1+3”合作協議，促進能源綜合利用互補錯位發(fā)展。特別是在數字經濟領域成效明顯，加入中國算力網聯盟，啟動建設城市算力網試驗場，與其他樞紐節(jié)點城市合作共享算力、數據、算法、應用大市場，率先啟動數據交易，啟動慶陽-西安、慶陽-鄭州“人才專列”，開通了慶陽-貴陽樞紐節(jié)點間航班，慶陽節(jié)點的樞紐地位日益突出。協同發(fā)展是興業(yè)之路，我們將加快完善全產業(yè)鏈布局，積極推動融入國內大循環(huán)，培育增長發(fā)展新動能，努力使慶陽成為區(qū)域產業(yè)集群的關鍵節(jié)點和全國產業(yè)鏈條的重要一環(huán)。

四、未來產業(yè)復雜的生態(tài)模式要求我們必須統籌謀劃、協調推進

未來產業(yè)是基礎科學、工程技術、制造流程、人力資本、管理治理等多個領域交織疊加的系統工程，需要政府、市場協同發(fā)力，在資金、技術、平臺、人才、體制等方面提供全方位保障。

一是突出未來技術策源，加強科技創(chuàng)新攻關。加大對戰(zhàn)略性領域和方向的創(chuàng)新資源投入，開展重大需求和場景驅動的技術創(chuàng)新。推動企業(yè)與高校院所合作，鼓勵構建企業(yè)牽頭、院所支撐、各類創(chuàng)新主體協同的新型研發(fā)機構和創(chuàng)新聯盟。支持有實力的龍頭企業(yè)搭建公共技術服務平臺。

二是突出未來場景應用，推動技術成果轉化。構建早期驗證、融合試驗、綜合推廣等場景應用創(chuàng)新體系，打造未來產業(yè)試驗場。推進知識產權運營服務體系建設，培育技術交易、咨詢評估、知識產權保護等服務機構，探索“就地轉移”“引進轉移”等技術成果轉化模式。

三是突出集聚集約集群，提升未來平臺能級。以“東數西算”產業(yè)園區(qū)和三個市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）為主陣地，大力招引標桿企業(yè)和重大項目，強化未來產業(yè)與優(yōu)勢產業(yè)協同發(fā)展，推動現有產業(yè)鏈向前沿延伸，加快技術創(chuàng)新和生態(tài)構建，打造未來產業(yè)發(fā)展高地。

四是突出未來主體匯聚，強化企業(yè)梯隊培育。鼓勵現有行業(yè)頭部企業(yè)布局未來產業(yè)前沿領域，加快引進高成長性創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)牽頭科研院校搭建未來產業(yè)創(chuàng)新聯合體，引導支持專精特新中小企業(yè)成長為國內領先的“小巨人”企業(yè)。

五是突出未來人才引育，夯實人才戰(zhàn)略支撐。以產業(yè)需求牽引產教融合，引進建設具有前瞻戰(zhàn)略思維的科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。建立人才跟蹤培養(yǎng)機制，長期穩(wěn)定支持一批在未來產業(yè)領域取得突出成績、具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。

六是突出未來生態(tài)治理，加強體制機制創(chuàng)新。構建“源頭創(chuàng)新-成果轉化-產品開發(fā)-場景應用”培育鏈，促進“創(chuàng)新、產業(yè)、資金、人才”四鏈互融互通。發(fā)揮政府資金引導作用，推動金融資金和民間資本投向未來產業(yè)。加大公共數據、行業(yè)數據開放共享力度，提升數據要素對未來技術研發(fā)、應用場景創(chuàng)新的支撐作用。